Hola
En esta oportunidad les dejo un trabajo que escribí para la Diplomatura en Organización de la Sociedad Civil que dicta FLACSO. Se trata de una análisis sobre las acciones que emprendió y que actualmente desempeña la organización civil Fundación Grupo de Educación Bariloche y algunos conceptos clave como participación ciudadana, sociedad civil, redes interorganizacionales y capital social, como así también, los enfoques teóricos que explican el accionar de la fundación.
Las
OSC en el territorio
A
partir de las últimas décadas del siglo pasado en la República Argentina, la
relación sociedad- Estado se fue modificando y redefiniendo producto de los procesos de reforma del Estado,
generando la apertura de nuevos espacios para la intervención de la sociedad
civil en las políticas públicas. En este proceso de transformación, las
políticas estatales y las políticas sociales apelan a la incorporación de
nuevos actores no estatales en la toma de decisiones.
La
diversidad de experiencias, que fueron surgiendo como consecuencia del
paulatino desarrollo de este nuevo modelo, se agrupa bajo el rótulo de participación ciudadana. Este último
concepto alude a aquellos mecanismos de implicación de la ciudadanía en los
procesos de política pública que superan los dispositivos de la democracia
representativa[1].
La
propuesta de este trabajo consiste en identificar algunas líneas de acción
llevadas a cabo por la Organización de Sociedad Civil; Fundación Grupo de
Educación Bariloche, vinculadas con las políticas públicas presentadas y
desarrolladas por los distintos especialistas de la Diplomatura. Se aprecia que
las redes inter-organizacionales y
el capital social constituyen una de
las metodologías utilizadas por la FGEB para intervenir en la realidad social
de la comunidad en la cual se encuentra inserta.
Para
llevar a cabo este práctico, es preciso delimitar algunos conceptos que
permitan una mayor comprensión de la temática seleccionada.
El
Prof. Sergio De Piero reflexiona sobre la categoría de sociedad civil desde una perspectiva filosófica, sostiene que el
concepto de sociedad civil representa un conjunto complejo de múltiples
comunidades y asociaciones diversas que buscan permanecer diferentes y
autónomas, es decir, por fuera del sistema jurídico-político del Estado y del
sistema económico del Mercado y se rigen por sus propios valores, intereses, y
necesidades. Se plantea una noción de sociedad civil que se construye a partir
de la conformación de grupos o movimientos plurales cuyo objetivo inmediato no
es la dominación política, ni la acumulación de capital, aunque no se
encuentran escindidos de esos dos sistemas[2].
Siguiendo
ese enfoque se puede apreciar que durante el transcurso de los años en nuestro
país se fueron gestando nuevas formas de organización de la comunidad,
vinculadas a la organización de redes y organizaciones comunitarias, procesos que se desarrollaron dentro de los
sectores populares. Merklen señala que hubo diversos factores que influyeron en
la evolución de nuevas formas organizativas; la crisis de 2001 puso de
manifiesto nuevas necesidades que no tuvieron solución a corto plazo, es por
ello que las nuevas organizaciones encontraron un camino para mantenerse
políticamente activas y establecer, a partir de las demandas sociales, nuevas
relaciones con el Estado. En función de esas demandas surgieron las
organizaciones barriales que se convirtieron en pilares de la participación
popular[3].
La teoría de la dependencia de
recursos sostiene que
las organizaciones no son capaces de generar internamente los recursos o
funciones requeridas para su funcionamiento, por ello, deben iniciar las
transacciones y relaciones con elementos del medio ambiente que pueda proveerle
los recursos que necesita. Aquí cobra importancia el rol de los líderes de
iniciativas comunitarias, ya que se encuentran comprometidos en generar
estrategias que resulten en la adquisición de recursos, de allí la necesidad de
la conformación de redes intra- comunitarias. Es mediante la “red” que pueden
potenciarse los recursos de los integrantes de una organización no
gubernamental.
Se
entiende por “red” una serie específica de enlace entre un número definido de
personas. Además, las características de estos enlaces como un todo pueden ser
utilizadas para interpretar el comportamiento social de las personas involucradas.
Se considera la contribución de la red al fomento de la cooperación y de la
acción colectiva mutuamente beneficiosa[4].
En lo
que respecta a la Fundación Grupo de Educación Bariloche dentro de sus
propuestas favorece la construcción de “Alianzas” con otras instituciones y
organizaciones, tanto del sector público como del sector privado, en diferentes
proyectos a nivel local, provincial y nacional[5].
Es
significativo señalar que las ventajas que forjan las redes sociales para las
organizaciones de sociedad civil, les permitirá adquirir “mayor legitimidad” y
lograr desenvolverse en un medio determinado, por otra parte, se advierte en
esta forma organizacional la presencia de una “orientación valorativa”, al no
existir contratos, los miembros de una organización red confían en que ningún
otro integrante actuará de modo oportunista.
La
Fundación, con la intención de acercarse y conocer la realidad social de la
ciudad de San Carlos de Bariloche,
participa en espacios comunitarios en los que se abordan diversas problemáticas
que se vinculan con la misión de la fundación.
Entre
las distintas actividades que se desarrollan en la propuesta de espacios
comunitarios, se encuentran Mesa de Concertación Social, Foro de Organizaciones
por los derechos de la Infancia, Adolescencia, Mesa 6 de Septiembre, Consejo
Municipal para la Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, Consejo de Planeamiento Estratégico y Foro de Habitantes a
Ciudadanos.
En
cuanto al Foro de Habitantes a Ciudadano,
constituye un espacio de diálogo y búsqueda de consensos donde se trabaja en la
elaboración de propuestas de políticas de Estado con la atención puesta en la
inclusión social, a tal fin publicaron los principios rectores de este espacio
donde ratifican su compromiso e invitan a distintos sectores a sumarse y
trabajar juntos independientemente de los intereses sectoriales[6].
En
este contexto se cree pertinente trabajar con el concepto de capital social, que a juzgar por
Durston, implica la cesión voluntaria de parte del control que los individuos o
grupos tienen sobre los recursos con la expectativa de que el retorno de esta
inversión superará su costo. El mismo autor define capital social comunitario como un conjunto de normas y estructuras
que conforman las instituciones de cooperación grupal. La propuesta de FGEB a
través del Foro de Habitantes a Ciudadanos, se presume, que se ajusta a algunos
de los enfoques teóricos presentados y analizados en este módulo, respecto a
las distintas concepciones de capital social. El planteo de Robert Putman
parece representar a los programas y líneas de acción de la Fundación, sostiene
que el capital social consiste en rasgos de organizaciones sociales, como
redes, normas y confianza, que facilitan la acción y la cooperación en beneficio
mutuo[7].
En
función del análisis de las fuentes, se concluye que las acciones (redes
inter-organizacionales - capital social) empleadas por la Organización de
Sociedad Civil elegida, para intervenir y acompañar en la gestión de políticas
públicas se ajustan en primer lugar a la misión, visión y objetivos de la
Fundación, en segundo lugar, a los principios que rigen la vida social en
democracia, compromiso, cooperación, consenso y participación, atendiendo a las
diversas demandas sociales, vinculadas con la cuestión educativa, promoviendo
la inclusión social de jóvenes y fomentando el ejercicio de derechos de niños y
niñas, así como los diferentes recursos que le provean una calidad de vida
adecuada a su condición de persona.
[1] ROFMAN, A. 2013. Participación ciudadana en el Gran Buenos
Aires: entre discursos y experiencias. Módulo IV. En Diplomatura en
Organizaciones de Sociedad Civil 2013. FLACSO Virtual. Pág.4.
[2] GRADIN, A., S. DE PIERO. 2013. La Organizaciones de Sociedad Civil y el
Estado en el marco de un modelo de desarrollo con inclusión social. Balances y
desafíos de una nueva etapa. Módulo IV. En Diplomatura de Organizaciones de
Sociedad Civil 2013. FLACSO Virtual. Pág.4.
[3] FORNI, P. [et. al.] 2013. Redes, capital social y desarrollo
comunitario. Una aproximación teórico-metodológica. Módulo IV. En
Diplomatura de Organizaciones de Sociedad Civil. 2013. FLACSO Virtual. Pág. 5.
[4] Ibíd. 2013. Pág. 7.
[5]
Fundación GEB. http://www.fundaciongeb.org.ar/fungeb/quienessomos.htm#alianzas.
Se visitó la página el día 6 de diciembre de 2013.
[6]
Foro de Habitantes a Ciudadanos. San Carlos de Bariloche. 21 de agosto de 2013.
http://www.fundaciongeb.org.ar/ecomunitaria/pdf/2013_foronacional.pdf.
se visitó la página el día 6 de diciembre de 2013.
[7]
FORNI, P. [et. al.] 2013. Redes, capital social y desarrollo
comunitario. Una aproximación teórico-metodológica. Módulo IV. En
Diplomatura de Organizaciones de Sociedad Civil. 2013. FLACSO Virtual. Pág. 10.
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